CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 378 / 2011

Dosar nr. 420 / 2011

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru stabilirea unor măsuri în domeniul realizării programelor de interes public sau social, al îndeplinirii obligaţiilor fiscale şi al funcţionării optime a instituţiilor statului, precum şi pentru aplicarea unitară a dispoziţiilor legale

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru stabilirea unor măsuri în domeniul realizării programelor de interes public sau social, al îndeplinirii obligaţiilor fiscale şi al funcţionării optime a instituţiilor statului, precum şi pentru aplicarea unitară a dispoziţiilor legale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.83 din 29.03.2011,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Prezenta ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea unor acte normative care privesc  stabilirea unor măsuri în domeniul realizării programelor de interes public sau social, al îndeplinirii obligaţiilor fiscale şi al funcţionării optime a instituţiilor statului, precum şi pentru aplicarea unitară a dispoziţiilor legale.

Aşa cum se menţionează în Nota de fundamentare, modificările şi completările vizează:

-exceptarea de la plată a cheltuielilor forfetare pe care Compania Naţională de Investiţii ,,C.N.I.”- S.A. le percepe pentru asistenţa tehnică în pregătirea şi derularea programelor executate către  autorităţilor administraţiilor publice centrale şi a autorităţilor publice locale;

-suspendarea aplicării art.83 alin.(5) din Ordonanţa Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, privind depunerea declaraţiilor fiscale anuale ale contribuabililor persoane fizice, certificate de către un consultant fiscal;

-exceptarea aplicării prevederilor art.22 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.34/2009 cu privire la rectificarea bugetară pe anul 2009 şi reglementarea unor măsuri financiar – fiscale, cu modificările şi completările ulterioare, pentru anumite instituţii din sistemul judiciar;

-clarificarea unor termeni din cuprinsul Ordonanţei Guvernului nr.80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autorităţile administraţiei publice şi instituţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare.

2. La partea dispozitivă a art.I, având în vedere că Ordonanţa Guvernului nr.25/2001 a fost aprobată, prin Legea nr.117/2002 numai cu modificări, sintagma ,,aprobată cu modificări şi completări”  trebuie înlocuită cu expresia ,,aprobată cu modificări ...”. Observaţia este valabilă şi pentru partea dispozitivă a art.II.

3. Întrucât art.IV instituie o normă derogatorie de la dispoziţiile altui act normativ, în conformitate cu art.63 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, textul trebuie să debuteze cu expresia „Prin derogare de la prevederile art.22 ...”.

Totodată, pentru rigoare normativă, după titlul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.34/2009, trebuie menţionată şi legea de aprobare a acesteia, prin introducerea expresiei ,,aprobată prin Legea nr.227/2009”.

Cu privire la textul propus, semnalăm că, potrivit art.III din Ordonanţa Guvernului nr.109/2010, prevederile art.22 se aplică până la data de 31 decembrie 2011, motiv pentru care sugerăm  reformularea corespunzătoare a textului.

4. La partea dispozitivă a art.V, potrivit rigorilor de redactare, expresia „În cadrul alin.(3) al art.1”, propunem să fie înlocuită cu sintagma „În cuprinsul alin.(3) al art.1”.

Totodată, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, după menţionarea Monitorului Oficial în care Ordonanţa Guvernului nr.80/2001 a fost publicată, trebuie inserată sintagma ,,aprobată cu modificări prin Legea nr.247/2002”.

De asemenea, pentru evitarea repetării actului normativ la care se face trimitere în cadrul enumerărilor de la lit.a) şi b), dar şi pentru respectarea uzanţelor normative, propunem  reformularea textelor, după cum urmează:

,,a) sintagma ,,obiectul prezentei ordonanţe” se referă la categorii de cheltuieli, iar nu la tipuri de acţiuni;

b) sintagma ,,normative proprii” se referă la actul administrativ al ordonatorului principal de credite al fiecărei instituţii publice.”

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.